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三亞撤縣設市30周年 地方公共財政收入增長462倍

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潮湧天涯書華章

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“看，這就是1984年的三亞。”攝影師黃一鳴發來一張航拍的黑白照片。

小平房、小瓦房，睜大瞭眼也找不到幾棟樓房，大片空蕩蕩的地塊。

“那個時候，做再大的夢，都想不到會有今天的變化！”黃一鳴看著那些在膠片中流淌的記憶，感慨地說。

5月19日，第四個中國旅遊日；5月19日，也是國務院批復廣東省，同意撤崖縣設三亞(縣級)市30周年紀念日。

是巧合，還是冥冥中註定瞭三亞與旅遊的緣分？

三十載如白駒過隙，猶如中國改革開放的“微縮版”，無數的傳奇故事，在亞龍灣畔、鹿女回眸中上演。

一個理念從未動搖

旅遊興市：打造國際濱海旅遊度假勝地

全市生產總值(含農墾)1.76億元，其中一產1.02億元，二產0.31億元，三產0.45億元。這，就是撤縣設市的1984年三亞的“傢底”。

時任崖縣縣委書記的朱傢仁在回憶錄《呼龍喚鳳》中提到瞭當年的細節：撤縣設市，是召開縣委常委會後的集體決議，大傢都認為，把工作重心轉移到城市建設中來，搞好三亞市和旅遊景區景點的建設，以城市帶動農村，以旅遊產業帶動相關產業發展，是三亞的出路。 顛覆“無農不穩”的傳統思維，立足一流的資源向旅遊要效益，三亞敢為人先、快人一步。

旅遊業從幾乎一片空白起步，旅遊興市的執政理念，自此成為歷任三亞市決策者們的高度共識，表述可以步步升級，但決不動搖。

1986年，三亞提出“國際性熱帶濱海旅遊城市”的建設目標；

1988年，已經升格為地級市的三亞，將城市定位明確為“重點發展旅遊業和高新技術產業的熱帶濱海風景旅遊城市”；

1993年，三亞市委一屆六次全會提出：把旅遊業作為主導產業和中心產業，建設國際性濱海旅遊城市；

1999年，三亞城市性質又確定為“國際性熱帶海濱風景旅遊城市”，確定瞭走專業化旅遊城市發展的道路；

2007年，三亞提出圍繞建設“亞洲一流、世界著名”的國際性熱帶濱海旅遊城市目標，逐步構建三亞現代旅遊業產業體系，開始“第二次創業”；

2012年，三亞市第六次黨代會提出“全面推進國際性熱帶濱海旅遊城市建設”……

“堅持，是非常不容易的事情！1992年10月，國務院批準亞龍灣為國傢級旅遊度假區，全國同期批準的國傢旅遊度假區共12個。你可以搜搜看看，另外那11個中，現在有幾個是堅持做度假旅遊的？！”亞龍灣開發建設見證者李女士說。

旅遊立市、旅遊興市、旅遊強市。30年持之以恒，30年不懈拼搏，成就瞭一個舉世聞名的濱海旅遊休閑度假天堂。

采訪中記者發現瞭一個細節：三亞市統計局提供的數據，1984年到1986年旅遊飯店接待人數數據缺失，1987年還不到14萬人。2013年，三亞旅遊飯店接待人數是1228.4萬人。

“如今，三亞成為中國五星級酒店密集度最高的地區之一，基礎設施完善、旅遊產品豐富，成為中國度假旅遊的標桿。2013年，三亞接待過夜遊客1228.4萬人次，實現旅遊總收入233.3億元，再創新高。可以說，旅遊業改寫瞭三亞經濟版圖！”三亞市副市長許振凌說。

一種精神激蕩人心

極力爭取：爭當海南特區改革開放排頭兵

2008年10月，歷時數月的三亞城市精神表述用語評選活動落幕。“極力爭取”在市民投票與專傢評審中高票勝出，成為三亞的城市精神。

解讀三亞城市建設發展路徑，會發現無數個“極力爭取”的案例：

如果不是極力爭取，今天的亞龍灣，也許還是一片“遊客止步”的軍事禁地；

如果不是極力爭取，今天的鳳凰國際機場，也許會在另一個地方；

如果不是極力爭取，1996年1月1日，中國度假休閑遊開幕式，不會選擇還默默無聞的亞龍灣；

如果不是極力爭取，2008年奧運火炬內地首傳也許不會選擇三亞；

最為人所津津樂道的，當然還有勇闖“禁區”，成功先後舉辦5次世界小姐總決賽的傳奇……

極力爭取，也催生瞭三亞人的創新動力。三亞在諸多改革領域大展身手，成為海南特區最為活躍的改革探路者和急先鋒。

三亞市市長王勇認為，“極力爭取”的精神傳承，使得三亞在經歷海南建省辦大特區、海南國際旅遊島建設上升為國傢戰略、國傢實施海洋強國戰略、國傢把三亞作為服務業綜合改革試點、國傢把三亞作為公共外交重要平臺等一系列歷史機遇時，當仁不讓。

“1996年亞龍灣凱萊度假酒店開業，成為中國第一傢五星級度假酒店。當時，沒有哪傢五星級酒店的大堂是通透而不裝空調的，也沒有哪一傢五星級酒店的員工是穿花襯衫的，‘凱萊模式’深刻影響瞭中國度假酒店業的發展，也深刻影響瞭海南人的生活！”三亞市旅遊委主任周春華說。

率先從“觀光遊”到“度假休閑遊”過渡、率先聚焦假日經濟、率先在央視投放城市廣告、率先建成國際郵輪港、率先實行海鮮排檔IPAD點菜系統、率先發佈科學的遊客舒適度指數、率先通過低空旅遊發展規劃……

三亞的許多做法，沒有成熟的先例可循，有時也需要承擔改革的風險。認準瞭，就大膽去試、大膽去闖，才能成為海南改革開放的排頭兵，才能當好中國旅遊改革發展的“試驗田”。

一個范本書寫傳奇

化繭成蝶：實現經濟社會發展的傲人跨越

三亞撤縣設市的30年，是中國改革開放風起雲湧的縮影，是全國人民生活取得巨大改善的縮影。

風景再美，如果大傢飯都吃不飽，怎麼會有心思和餘錢跑這裡來旅遊；風景再美，如果經濟不發展，政府哪有財力改善城市基礎設施，哪有這麼多企業會來投資？

30年滄海桑田，當年的小漁村，發生瞭歷史性巨變：

2013年，三亞全市生產總值(含農墾)373.49億元、地方公共財政收入67.5億元，分別是1984年的212.2倍和462.3倍；

2013年，三亞全市城鎮居民人均可支配收入25460元，是1984年的38.9倍；農民人均純收入9795元，是1984年的30.2倍，年均增長12.5%，高於全國同期0.8個百分點；

2013年，三亞城鎮化率達到68.89%，由相對低下變為高出全國平均水平。1984年三亞城鎮化率僅12.29%。

從1984年算起，全市生產總值(含農墾)突破100億元，三亞經歷瞭22年的漫長時間；完成從100億元到200億元，三亞隻經歷瞭4年；突破300億元，三亞隻用瞭兩年。

耐人尋味的，是這些數據背後的發展模式。

炸掉水泥廠、實施雨污分流工程、治理“帽子山”……三亞經濟呈現幾何級增長的同時，依然保持著良好的生態環境，三亞河鷺鳥群早已成為城市景觀，好空氣更讓飽受霧霾之苦的各地網友艷羨不已；

致力於消除城鄉二元經濟結構，三亞去年推進“七個一體化”就斥資66億元；

進一步優化和調整經濟結構，三亞向智慧產業、金融業、總部經濟尋求綠色崛起新的增長點……

潮湧天涯書華章，鹿女當驚世界殊。祝福而立之年的三亞，繼續在海南國際旅遊島建設的進程中一騎絕塵！ (本報三亞5月18日電)

懷揣夢想 再度起航

三十而立!今天，是“三亞市”這個名字正式誕生30周年紀念日。

30年前，伴隨著這個名字的誕生，伴隨著中國改革開放的春風，三亞從原來一個不起眼的邊陲小漁村，從一個農業占經濟絕對比重的小縣城，蛻變成為舉世聞名的濱海旅遊度假勝地。

30年前，伴隨著這個名字的誕生，在歷屆三亞市委、市政府、駐三亞軍警部隊和全市人民的共同努力下，三亞擴路修橋建設機場，五星級酒店群不斷崛起，高爾夫、遊艇、郵輪、低空飛行等新業態不斷呈現，城市基礎設施不斷完善，真正成為鑲嵌在祖國南端的璀璨明珠。

回看三亞30年滄桑巨變，我們可以清晰地看到由四個時間節點鑄就的四座裡程碑：

1984年5月19日，國務院批復廣東省，同意撤銷崖縣，設立三亞市(縣級)，使三亞成為我國最南端的城市，標志著三亞發展掀開新的一頁；

1987年12月31日，三亞正式升格為地級市，是全國幾個不設縣的地級市之一，成為海南南部的中心城市；

2009年12月31日，海南國際旅遊島建設上升為國傢戰略，三亞努力爭當其“排頭兵”，在離島免稅購物、郵輪遊艇旅遊、低空空域開放等方面先行先試，標志著三亞推進“世界級熱帶濱海度假旅遊城市建設”全面提速；

2014年2月7日，國務院批準三亞市撤六鎮設四區，標志著三亞將作為一個整體的城市來規劃建設和管理，並成為全國第一個全區覆蓋的地級市。

30年彈指一揮間，從撤縣設市到撤鎮設區，從行政區劃調整到產業結構升級，在改革開放的道路上，三亞都是最為活躍的探路者。

30年彈指一揮間，三亞和自己的年齡一樣，也正在經歷成長的煩惱。在繼續推進從觀光遊到度假休閑遊轉型的同時，也需要在細節和服務上進一步提升，早日實現真正的國際化。

感謝攝影師們，用鏡頭真實地記錄瞭三亞30年巨變。這是中國改革開發取得巨大成就的生動縮影，是中央決定海南建省辦經濟特區、海南國際旅遊島建設上升為國傢戰略英明決策的生動縮影。每一位三亞人，都應該為這座城市的30年感到自豪和驕傲。懷揣夢想，再度起航。讓我們祝福這座年輕的城市，擁有下一個燦爛輝煌的30年，擁有前途更加光明的未來！(凌志)

數字看三亞30年巨變

全市生產總值(含農墾)

1984年1.76億元

2013年373.49億元

地方公共財政收入

1984年1460萬元

2013年67.5億元

城鎮居民人均可支配收入

1984年654元

2013年25460元

農村居民人均純收入

1984年324元

2013年9795元

旅遊飯店接待人數

1987年13.99萬人

2013年1228.40萬人

(註：1984年至1986年統計數據缺失)

三亞產業結構30年巨變

1984年全市生產總值(含農墾)

一產1.02億元

二產0.31億元三產0.45億元

2013年全市生產總值(含農墾)

一產49.82億元

二產73.8億元三產249.87億元

時光軸：

三亞亞龍灣五星級酒店群 水木 攝

俄羅斯母子的三亞快樂時光 堅強 攝

（陳成智 黃媛艷）

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